Развитие телекоммуникаций сдерживает вмешательство государства

Такие выводы сделали по итогам исследования рыночных изменений в инфраструктурных секторах в 2005 году авторы Мониторинга инфраструктуры Беларуси — Исследовательский центр Института приватизации и менеджмента (ИПМ) совместно с Немецкой экономической группой в Беларуси.По мнению авторов исследования, заметных изменений условий и принципов функционирования телекоммуникационного сектора в прошлом году не произошло. РУП “Белтелеком” сохранило монопольную позицию в секторе телекоммуникаций (его приватизацию правительство отложило на 2007 год).

Принятый в 2005 году новый Закон “[b]Об электросвязи[/b]” направлен на приведение сектора связи в соответствие с нормами ВТО. Однако решающая роль в регулировании данной области этим документом по-прежнему отводится государству. В законе не обозначены механизмы приватизации и акционирования национального оператора и создание независимого регулирующего органа.

Правда, новый закон вносит изменения в механизм использования радиочастотного ресурса и вводит универсальное обслуживание. Сейчас до 90% диапазона спектра находится в ведении силовых структур и только 2% используется для обеспечения нужд гражданского населения. Для оптимального распределения и эффективного использования радиочастотного спектра вводится обязательная плата за его использование (ранее силовые министерства безвозмездно использовали радиочастотный ресурс).

Закон также вводит универсальное обслуживание в целях получения отдельных услуг электросвязи всеми гражданами по доступным ценам. Для доступа к универсальным услугам электросвязи создается резерв универсального обслуживания, который формируется за счет отчислений всеми операторами электросвязи.

В прошлом году Министерство связи и информатизации получило право выдавать лицензии на деятельность в области связи сроком до 10 лет (раньше было 5 лет).

В 2005 г. прибыльность предприятий связи возросла: чистая прибыль организаций связи составила 468,7 млрд. BYR, что в 1,7 раза больше, чем в 2004 г.

В Беларуси на 1 января 2006 года телефонная плотность на 100 человек достигла уровня 35 телефонов, и количество основных телефонных аппаратов стационарной сети электросвязи составило около 3,3 млн. номеров. В течение прошлого года количество абонентов мобильной связи увеличилось до 4,098 млн., прирост составил 1,794 млн. (или 83%). Уровень проникновения мобильной связи достиг 40,9%. К концу 2005 г. количество абонентов мобильной связи превысило количество абонентов стационарной. Операторы мобильной связи фактически начали конкурировать с “Белтелекомом” на сегменте фиксированной телефонии (подключение абонентов к сети стационарной связи общего пользования является привилегией РУП “Белтелеком”).

Тем не менее явное вмешательство государства в сферу телекоммуникационного рынка сдерживает развитие одного из наиболее динамичных и быстро развивающихся секторов инфраструктуры. Стратегия развития телекоммуникаций должна быть направлена на создание конкурентной и привлекательной инвестиционной среды.

Для этого эксперты предлагают устранить перекрестное субсидирование услуг местной телефонной связи за счет доходов, получаемых от предоставления услуг международной и междугородной связи, отменить льготные тарифы для отдельных групп населения и заменить их прямыми денежными компенсациями. В свою очередь, сбалансирование тарифов будет способствовать формированию инвестиционного фонда, развитию конкуренции и проникновению на рынок местной телефонии новых операторов, а также позволит начать либерализацию рынка международной и междугородной связи.

По материалам Белорусы и рынок