Минкомсвязи согласилось с поправками в закон «О связи», которые распространяют понятие «существенный оператор» на компании сотовой связи. Об этом заявил представитель министерства, сообщает газета «Ведомости»
Сейчас операторами, «занимающими существенное положение в сети связи общего пользования», считаются лишь компании, которые владеют не менее чем 25% телефонных номеров внутри регионального телефонного кода (например, московских 495 и 499, петербургского 812 и т. д.) или имеют возможность пропускать в этой географически определенной зоне нумерации не менее 25% трафика. При таком определении под понятие «существенных» подпадают лишь крупные операторы фиксированной связи — МГТС, межрегиональные компании «Связьинвеста» и т. п. У мобильных компаний номера не привязаны к конкретным регионам: например, номер с кодом 985 может использоваться и в Москве, и в Петербурге, и в любом другом городе.
Но депутат Максим Коробов еще в апреле 2008 г. внес в Госдуму законопроект, уточняющий это определение. Он предложил считать существенными также операторов, владеющих не менее чем 25% номеров на территории конкретного субъекта Федерации или всей страны. Под такую формулировку подпадает МТС (по данным AC&M-Consulting на апрель 2010 г., обслуживала 32,9% всех российских сотовых абонентов), а еще два крупнейших сотовых оператора — «Мегафон» и «Вымпелком», контролирующие чуть менее чем по 25% рынка каждый, могли бы быть признаны существенными операторами в отдельных регионах.
Если бы законопроект вступил в силу, правительство получило бы возможность регулировать тарифы на пропуск трафика, выставляемые «большой тройкой» другим компаниям. Но в начале прошлого года правительство вслед за Минкомсвязи дало отрицательный отзыв на предложение Коробова. Наличие у компании 25% всех телефонных номеров, зарегистрированных на территории субъекта, само по себе не является недостаточным основанием для признания ее существенным оператором, говорилось в отзыве за подписью вице-премьера Сергея Собянина. Кроме того, внесение в закон таких изменений «усилит противоречия между законодательством в области связи и антимонопольным законодательством» (последнее уже содержит понятие «доминирующий участник рынка», близкое по смыслу к понятию «существенный оператор») и приведет к искусственному замораживанию тарифов для абонентов вместо их снижения, посчитало тогда правительство.
В новой редакции поправок все эти замечания учтены. Теперь он предлагает измерять «существенность» не количеством выданных оператору телефонных номеров, а его долей в трафике. Помимо Минкомсвязи, законопроект поддержал и думский комитет по информационной политике, информтехнологиям и связи, добавляет Коробов, — правда, при условии, что правительство тоже даст положительный отзыв. Проект официального отзыва готовит Минкомсвязи, сказал его представитель, не уточнив, когда его направят вправительство.
