ФАС России возбудила дело в отношении разработчиков суперкомпьютеров СКИФ, заподозрив их в нарушении закона при проведении тендеров. Создатели СКИФ утверждают, что это уже не первое дело против них, а все предыдущие были инициированы конкурентами с привлечением чиновников и оказались «шиты гнилыми нитками».
Федеральная антимонопольная служба посчитала, что тендеры на создание опытного образца суперкомпьютера СКИФ 4 ряда и поставку оборудования для него были проведены с нарушением п.4 ч.1 ст. 17 Федерального закона 135-ФЗ «О защите конкуренции». Проводил тендер Институт программных систем (ИПС) Российской академии наук (РАН).
Причиной возбуждения дела послужило то, что генеральный директор выигравшей тендеры компании «РСК СКИФ» Вадим Заднепровский одновременно является заместителем директора ИПС РАН, заявила CNews Елена Ракитова, заместитель начальника управления ИТ ФАС. Рассмотрение дела назначено на 29 января 2010 года.
Открытый конкурс и аукцион были проведены летом 2009 г. На конкурсе кроме создания опытного образца суперкомпьютера разыгрывался второй лот на разработку ПО и конструкторской документации для него. Начальная цена госконтракта составила для этих лотов соответственно 25 млн руб. и 40 млн руб. По первому лоту вся сумма выделялась на 2009 г., завершить работы требовалось в декабре. По второму из 40 млн руб. только 19 млн руб. исполнитель получал в 2009 г., а оставшуюся сумму – в 2010 г., до декабря которого обязался завершить разработку. «РСК СКИФ» стала единственным участником конкурса и выиграла его без снижения начальных сумм.
Открытый аукцион на поставку комплектующих для опытного образца суперкомпьютера компания также выиграла в отсутствие других участников. Начальная цена госконтракта в этом случае составляла 15 млн руб., эту же сумму заявила «РСК СКИФ». Суммарно по двум тендерам до декабря 2010 г. компания должна получить 80 млн руб.
В антимонопольном ведомстве пояснили, что 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает участие сотрудников организатора торгов в объявленных им тендерах. При нарушении этого правила суд может признать сами торги и заключенные контракты недействительными.
Директор ИПС РАН Сергей Абрамов призывает дождаться результатов рассмотрения дела и до этого момента «не наклеивать преждевременных ярлыков». «Сотрудники компании РСК СКИФ не выполняют в ИПС РАН никаких функциональных обязанностей по руководству программой СКИФ-ГРИД, не имеют административной власти каким-либо образом влиять на торги или влиять на руководство или на другой персонал ИПС РАН, имеющий отношение к торгам», — заявил он.
«Будучи учреждением государственной академии, мы работаем серьезно, с полным уважением к закону, и наши юристы внимательно следят за соблюдением всех государственных норм, законов и актов», — добавляет Абрамов. При организации торгов, по его словам, работают люди, которые прошли специальную подготовку, имеют высшее юридическое образование.
Интерес к двум конкурсам ИПС РАН у ФАС появился после публикации в прессе, говорит Ракитова. «Мы направили письменный запрос о сравнении списков сотрудников института и выигравшей компании, — утверждает она. – Из ответа стало ясно, что Вадим Заднепровский действительно совмещает руководящие должности в организациях». По словам Ракитовой, фирма-победитель была организована только около года назад. Территориально и институт, и компания находятся в Переславле-Залесском Ярославской области.
Сергей Абрамов утверждает, что данное дело уже не первое, которое в течение осени 2009 г. было «организовано на ИПС РАН (в основном) и на других разработчиков СКИФ-Авроры». Всего, по его словам, было «пять заявок, запросов и рассмотрений так называемых дел в различных властных структурах, в том числе: Роснаука, Счетная палата, дважды в ФАС и в силовые структуры».
Абрамов объясняет это тем, что в рамках суперкомпьютерной программы СКИФ создаются установки петафлопсного уровня, по многим показателям превосходящие все конкурентные разработки и в России, и за рубежом: «У нас есть основания считать, что это серьезно нервирует конкурентов. По всей видимости, методы ведения бизнеса с привлечением политического ресурса и способов давления на конкурентов с использованием регулирующих органов власти становятся популярными и в области ИТ».
Все эти предыдущие дела, по мнению Абрамова, «при беспристрастном рассмотрении — к чести всех втянутых органов власти — оказались несостоятельными и попросту развалились. Они все были шиты гнилыми нитками, не выдерживавшими никакой нагрузки при ближайшем беспристрастном анализе».
Единственной российской компанией, имеющей собственные разработки в области суперкомпьютинга, называла себя «Т-Платформы». Прокомментировать заявление Сергея Абрамова в компании отказались. Ранее «Т-Платформы» являлась непосредственным производителем суперкомпьютерных систем во всех крупных проектах СКИФ. Для реализации новой программы СКИФ-ГРИД, пришедшей ей на смену, в качестве партнера ИПС РАН была выбрана итальянская фирма Eurotech, а «Т-Платформы» и ИПС РАН прекратили сотрудничество.
Суперкомпьютерная программа «СКИФ-ГРИД» союзного государства России и Беларуси была утверждена в апреле 2007 г. и рассчитана на период до конца 2010 г. По оценке Сергея Абрамова, объективные потребности России в «Скифах» нового «четвертого ряда» могут выражаться в $500 млн и более.
