АФН: Интернет-торговля не прижилась в Беларуси

“С моей точки зрения постановление создало гораздо больше проблем, чем их было», — так прокомментировал постановление Совмина Беларуси «О некоторых вопросах осуществления розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет» один из участников конференции «Интернет-торговля: проблемы и перспективы развития», которую 25 октября в Минске провел портал Bel.Biz и Международная финансовая корпорация. Мероприятие было организовано в целях обсуждения проблемы регулирования интернет-торговли в Беларуси после принятия упомянутого постановления правительства Беларуси №1161 от 8 сентября 2006 года.

Начнем с того, что Министерство торговли Беларуси, являясь основным разработчиком документа, было озабочено лишь соблюдением прав покупателей, приобретающих товары через интернет-магазины.

«Наша цель была привязать Интернет-торговлю , которая никак не регулировалась к существующим правилам торговли по образцам», — пояснила главную цель министерства замначальника управления организации торговли и услуг Минторговли Беларуси Лариса Миронова.

Однако, именно эта привязка к правилам розничной торговли по образцам, а также ряд других формулировок, употребляемых в документе, как, например, «субъект торговли», позволили юристам сделать ряд не самых приятных выводов.

Оказывается, с момента вступления документа в силу – начало марта 2007 года – Интернет-торговлей смогут легально заниматься только те юридические лица, у которых есть реальные торговые помещения – магазины. Более того, формулировки, использующиеся в белорусском законодательстве, в том числе и Гражданский кодекс с его публичной офертой, позволяют приравнять любой рекламный сайт к интернет-магазину. Достаточно разместить описание товара и/или поместить его картинку/фотографию – сайт автоматически попадает под определение интернет-магазина.

Например, корпоративный сайт предлагает вниманию посетителей различные модели автомобилей Mazda, на котором размещены фотографии авто и их характеристики. Ребенку известно, что через интернет в Беларуси пока еще новые машины не продают. Но такой сайт, по мнению Минторговли уже сегодня попадает в разряд интернет-магазинов.

Следующий вопрос, который был поднят в ходе дискуссии – это справка, подтверждающая регистрацию домена в Государственном центре безопасности информации Беларуси. Поскольку ГЦБИ выдает лишь разрешение на регистрацию доменов только 2-го уровня – регистрация всех остальных уровней (кроме 1-го естественно) не требовала ни обращения в ГЦБИ, что тоже занимает время, ни уж тем более никакого разрешения и оплаты. Понятно, что ГЦБИ может выдавать справки о регистрации домена любого уровня, и потому единственный вопрос, который надо было выяснить, сколько будет стоить такая справка о регистрации. Если бы на подтверждение доменов 3, 4 и так далее уровней ГЦБИ решило бы взимать плату, то логично было бы в таком случае заплатить деньги за регистрацию домена 2-го уровня.

Но 1 ноября компания ООО «Открытый контакт » — официальный и технический монопольный держатель базы доменов зоны BY – распространило интервью с ответственным сотрудником ГЦБИ Константином Образцовым, в котором госчиновник сообщил, что ГЦБИ разработает форму справки и будет выдавать такие справки не только на домены 2-го уровня, но и на домены 3-го и других уровней. Причем бесплатно. Зачем нужны эти справки и кто явился инициатором этого новшества ни сотрудник Минторга, принимавший участие в конференции 25 октября, ни сотрудник ГЦБИ в интервью от 1 ноября не пояснили. Но тот, кто придумал этот абзац для постановления либо плохо разбирается в этом вопросе либо не особо озаботился проблемами интернет-магазинов. Ведь если компания, крупный магазин как в «реале» так и в «виртуале» примет решение в рамках очередной маркетинговой компании развести свою Интернет-торговлю в зависимости от типа товаров по виртуальным сайтам 3-го, 4-го, х-го уровня (например: audio.afn.by, books.afn.by, hi-fi.afn.by, dvd.afn.by, coffee.afn.by и т.д.), по каждому такому названию придется бегать в ГЦБИ и вносить изменения в лицензию. И несмотря на то, что технически это один и тот же сервер, находящийся на территории Беларуси.

Сервер, находящийся на территории Беларуси, – это еще одно требование из упомянутого постановления правительства, появление которого в документе представитель Минторга объяснила тем, что в разработке документа также принимали участие представители Министерства связи и информатизации, Министерства по налогам и сборам. А потому и на вопрос «Почему Минторг конкретно лоббирует интересы двух субъектов хозяйствования – РУП «Белтелеком» и ООО «Открытый контакт »? Есть ли у Минторга договора с этими юрлицами на рекламное обслуживание, и каков процент отчислений?» Лариса Миронова честно ответила, что таких договоров нет, и что авторство этих строк не принадлежит Минторгу.

Но поскольку выжившим белорусским Интернет-магазинам еще только предстоит узнать разницу между ценами на хостинг, предлагаемый в цивилизованных странах и РУП «Белтелеком», а эта разница в десятки раз не в пользу белорусского монополиста в области услуг связи, данный вопрос не вызвал оживленной дискуссии. Единственное, что интересовало участников, так это каким документом будет подтверждаться расположение сервера на территории РБ. Ответ на этот вопрос прост — договором с РУП «Белтелеком» или ООО «Открытый контакт» на услуги хостинга.

Далее модератор перешел ко второй теме конференции – возможность осуществления платежей в Интернете . Не вдаваясь особо в проблематику данного вопроса, следует отметить те важные моменты, которые удалось выяснить в ходе дискуссии. Оказывается, уже давным-давно в белорусском законодательстве существует такой термин как электронная торговля, который фактически не имеет ничего общего с интернет-магазинами в белорусской версии. А обсуждаемое постановление Совмина затрагивает исключительно интернет-магазины в белорусской версии – система онлайнового заказа товара с его последующей доставкой и оплатой. Но если существует сайт, на котором реализована электронная торговля, т.е. покупка и оплата (!!!) товара происходит в режиме реального времени и непосредственно в онлайне (т.е. так как на всех нормальных сайтах в сети), в таком случае на владельца этого сайта – юридическое лицо, как и на сам такой интернет-сайт не распространяется действие постановления Совмина, что и подтвердила представитель Минторга. Добро пожаловать в белорусский бюрократический хаос. Сплошные перевертыши.

Вы скажете, такая схема в Беларуси невозможна. Возможна. Приорбанк уже более года назад получил разрешение компании VISA на авторизацию пластиковых карточек этой системы в сети Интернет. Дело как всегда за малым – осталось привычные для всего мира программные решения интегрировать в белорусское законодательство.

В принципе, основные темы дискуссии отражены, но хотелось бы обратить внимание на еще два момента. Первый – это «особая забота» представителя ООО «Открытый контакт» о клиентах компании – интернет-магазинах.

Ни для кого не секрет, что упомянутая компания является владельцем домена shop.by, который она зарегистрировала на себя, пользуясь монопольным правом регистрации и держателя доменов в зоне BY. Никаких аукционов согласно мировой практике по продаже этого заведомо популярного доменного имени не проводилось, а ведь доменное имя хотел бы иметь на себе любой белорусский магазин. Но Открытый контакт, записав это доменное имя на себя, как и еще ряд «вкусных» доменных имен, организовал вокруг shop.by торговую площадку.

Сегодня клиентами этой площадки является около 300 интернет-магазинов. Нет, это не реклама. Этим клиентам придется получать справки о регистрации доменного имени, вносить изменения в лицензии. Не один десяток интернет-магазинов, зарегистрированных на этой площадке, должен будет ответить на извечный вопрос «Быть или не быть?», ведь реальных магазинов у них никогда не было. А потому, когда менеджера торгового портала Shop.by попросили высказать свое отношение к принятому постановлению правительства, ответ В.Комкова вызвал легкий шок и непонимание у определенной части участников конференции.

«Я не буду говорить, плохое это постановление или хорошее. Это покажет время, — сказал Комков. — Главное, как оно будет исполняться».
Типичный ответ «совкового» менеджера, которого беспокоят только уровни продаж, а не проблемы клиентов. Правильно рассуждает товарищ Комков: если постановление будет исполняться, значит, за услугами хостинга обратятся и те интернет-магазины, которые сегодня пытаются работать вне известной площадки shop.by.

И если этот курьез очень хорошо объясняет, почему Беларусь по качеству предоставляемого клиентам сервиса отстает от многих африканских стран, то следующий эпизод помогает понять, насколько «прозорливы» могут быть белорусские чиновники.

В ходе дискуссии по вопросу осуществления платежей в Интернете начальник картцентра ЗАО «Минский Транзитный Банк » А.Скрипко справедливо привел один факт, который хорошо объясняет текущую ситуацию в этой области. Несмотря на то, что гражданам Беларуси выдано более 3 млн. пластиковых карточек (как дебетовых, так и кредитных), объем платежей совершаемых с помощью «пластика» в розничной торговле не превышает 4-5% от всего объема наличных платежей. Это очень слабый показатель, на основании которого можно предположить, насколько пока еще ничтожен объем покупок, совершаемых через Интернет по сравнению с общим объемом розничной торговли.

В дополнение к этому факту вернемся в начало самой конференции, которую представитель Минторга открыла сногсшибательным заявлением.
«Согласно исследованию, которое по заказу Минторга провела Национальная академии наук, сегодня в Беларуси работает около 400 интернет-магазинов», — сказала Лариса Миронова.

Подумать только – целых четыре сотни, три из которых на площадке Открытого контакта! Вот они «истинные масштабы» вопроса, который на уровне правительства решало как минимум три министерства. На одном только авторынке в Малиновке торговых точек в 2 раза больше. Но наши прозорливые чиновники заметили 400 интернет-магазинов на всю Беларусь и отследили в общем денежном потоке «десятицентовый» товарооборот в Интернете.
Кому вообще понадобилось принимать данное постановление? Чья на самом деле это была идея – покончить с таким явлением как Интернет-торговля? На эти вопросы чиновник Минторга конечно же не ответила.
Почему все время стоит задача запретить, разрушить, сгноить на корню те ростки прогрессивного и современного, что иногда заносит ветром в эту центрально-европейскую исправительно-трудовую колонию под названием Беларусь? Почему белорусский народ постоянно задвигают в рамки мышления на уровне агрогородка, а представления о благополучии ограничивают фразой «чарка-шкварка»?